Система работы с обращениями населения будет выведена на новый уровень
Узбекистан
13 марта под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева состоялось видеоселекторное совещание, посвящённое совершенствованию системы работы с обращениями граждан, повышению эффективности деятельности Народных приемных и углубленному анализу общественного мнения.
Отмечалось, что население страны превысило 38 миллионов человек, а доходы граждан за последние девять лет увеличились вдвое. Для решения вопросов на местах создана система, при которой министры и хокимы работают непосредственно на уровне махалли. В 2025 году на развитие инфраструктуры и улучшение условий жизни в махаллях выделяется 56 триллионов сумов.
Вместе с тем Президент подчеркнул, что несмотря на имеющиеся возможности, проблемы, поднимаемые гражданами, не всегда решаются своевременно.
— Когда девять лет назад создавались Народные приемные, их главной целью было приблизить государственные органы к людям. В своё время они работали эффективно. Однако сегодня настало время обновить эту систему в соответствии с современными требованиями населения, — отметил глава государства.
Подчёркнуто, что принцип «знать проблемы каждого человека и каждой семьи и своевременно помогать» должен стать основой деятельности руководителей всех уровней.
В ходе совещания был проанализирован текущий уровень обращений граждан. В среднем по стране на каждые десять тысяч человек приходится 319 заявлений и жалоб. Однако в ряде регионов этот показатель значительно выше: в Ташкенте — 535, в Навоийской области — 462, в Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях — по 452, в Джизакской — 430, в Кашкадарьинской — 368, в Ташкентской области — 350.
В Дехканабадском и Мирабадском районах, а также в городах Навои, Ахангаране и Янгиере количество обращений на десять тысяч жителей почти вдвое превышает показатели других территорий.
Хотя в целом по республике число обращений снизилось на 16 процентов, в Караулбазарском, Нуратинском, Канимехском и Тупроккалинском районах, а также в городе Намангане оно выросло почти на 50 процентов по сравнению с прошлым годом. Подвергнут критике формальный подход некоторых хокимов и руководителей ведомств к проведению выездных и личных приемов граждан.
Напомнив, что с прошлого года хокимы лично отвечают за деятельность Народных приемных, Президент отметил положительные результаты в Каракалпакстане, Андижанской, Кашкадарьинской, Хорезмской и Сырдарьинской областях. Благодаря активному участию руководителей там количество обращений сократилось на 25–30 процентов, а до 70 процентов поднятых вопросов получают положительное решение.
В других регионах заметных изменений пока не произошло. Так, из 170 тысяч обращений в городе Ташкенте и 110 тысяч в Ташкентской области более половины остаются нерешенными. В Сурхандарьинской и Самаркандской областях, а также в столице увеличилось число повторных обращений.
Отмечено, что практика, когда проблемы решаются лишь после резонанса в социальных сетях, подрывает доверие населения к государственным органам.
На совещании были рассмотрены сферы, по которым чаще всего поступают обращения: деятельность органов внутренних дел, принудительное исполнение, здравоохранение, занятость, социальная защита, энергетика и инфраструктура.
Так, в прошлом году поступило около 70 тысяч обращений по вопросам алиментов. Несмотря на принимаемые меры, около 30 процентов из них остаются нерешенными из-за отсутствия официальных доходов у плательщиков. Подчеркнута необходимость совместной работы органов занятости и «махаллинской семерки» по трудоустройству таких граждан.
Отмечалось также, что в стране создана система организованной трудовой миграции с возможностью трудоустройства за рубежом на высокооплачиваемые рабочие места. Однако граждане, имеющие алиментные обязательства, не могут воспользоваться этой возможностью. Поручено разработать механизм, который позволит таким гражданам работать за рубежом при гарантированном соблюдении прав получателей алиментов.
Значительное число жалоб связано с деятельностью органов внутренних дел, в частности с качеством следствия и культурой общения сотрудников. В связи с этим поручено усилить работу по повышению профессионального уровня и ответственности инспекторов профилактики и следователей.
В 2025 году по вопросам энергетической, дорожной и водной инфраструктуры поступило более 109 тысяч обращений. Особенно много таких жалоб зарегистрировано в ряде районов Андижанской, Самаркандской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей, а также в городах Самарканд, Наманган, Термез, Карши и Андижан.
В текущем году на решение этих проблем выделено 20 триллионов сумов. Подчеркнуто, что приоритетное направление средств в махалли с наибольшим количеством жалоб позволит повысить уровень удовлетворенности населения и сократить число обращений.
Отдельно отмечена эффективность программы «Ташаббусли бюджет». Вместе с тем около двух тысяч махаллей, из которых поступило 25 тысяч обращений по инфраструктуре, ни разу не представили проекты в рамках программы. Поручено оказать им практическую помощь при подготовке инициатив.
Критике подверглись и некоторые министерства, ограничивающиеся формальными ответами. В частности, Министерство высшего образования, науки и инноваций не предложило практических решений по 64 процентам обращений, Инспекция по контролю в сфере строительства и ЖКХ — по 61 проценту, Министерство транспорта — по 58 процентам.
Президент подчеркнул необходимость пересмотра всей системы работы с обращениями. Народные приемные должны стать не только пунктами приема заявлений, но и центрами анализа проблем и выработки системных решений совместно с ответственными ведомствами.
Новая система была представлена на примере города Карши. Там определены конкретные механизмы адресной работы по вопросам занятости плательщиков алиментов, задержек заработной платы, деятельности управляющих сервисных компаний, обеспечения жильем и назначения пенсий.
Поставлена задача в течение первого полугодия превратить Карши в образец эффективной работы с обращениями. Аналогичная система должна быть внедрена во всех регионах и 208 районах и городах страны.
Также поручено модернизировать деятельность Народных приемных, укомплектовать их квалифицированными специалистами и создать специальную контрольную группу по системному анализу обращений.
При Правительстве будет сформирован оперативный штаб из руководителей министерств и ведомств для оперативного решения наиболее острых вопросов на местах. Народные приемные получат право направлять обязательные предписания государственным органам, нарушающим порядок рассмотрения обращений. Кроме того, каждые шесть месяцев будет публиковаться рейтинг ведомств по работе с обращениями граждан.
В Виртуальной приемной Президента для каждой махалли будет создан отдельный кабинет, который будут вести председатель махалли и лидер молодежи. Они будут анализировать причины обращений и ежедневно информировать хокимов.
Президент также отметил важность социологических исследований как источника для определения приоритетов государственной политики и понимания общественных настроений. Поручено расширить масштаб таких исследований и внедрить систему постоянного мониторинга доверия населения.
По итогам совещания заслушаны отчеты руководителей регионов и ведомств и определены дополнительные меры по повышению исполнительской дисциплины и эффективности работы с обращениями граждан.
Вместе с тем Президент подчеркнул, что несмотря на имеющиеся возможности, проблемы, поднимаемые гражданами, не всегда решаются своевременно.
— Когда девять лет назад создавались Народные приемные, их главной целью было приблизить государственные органы к людям. В своё время они работали эффективно. Однако сегодня настало время обновить эту систему в соответствии с современными требованиями населения, — отметил глава государства.
Подчёркнуто, что принцип «знать проблемы каждого человека и каждой семьи и своевременно помогать» должен стать основой деятельности руководителей всех уровней.
В ходе совещания был проанализирован текущий уровень обращений граждан. В среднем по стране на каждые десять тысяч человек приходится 319 заявлений и жалоб. Однако в ряде регионов этот показатель значительно выше: в Ташкенте — 535, в Навоийской области — 462, в Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях — по 452, в Джизакской — 430, в Кашкадарьинской — 368, в Ташкентской области — 350.
В Дехканабадском и Мирабадском районах, а также в городах Навои, Ахангаране и Янгиере количество обращений на десять тысяч жителей почти вдвое превышает показатели других территорий.
Хотя в целом по республике число обращений снизилось на 16 процентов, в Караулбазарском, Нуратинском, Канимехском и Тупроккалинском районах, а также в городе Намангане оно выросло почти на 50 процентов по сравнению с прошлым годом. Подвергнут критике формальный подход некоторых хокимов и руководителей ведомств к проведению выездных и личных приемов граждан.
Напомнив, что с прошлого года хокимы лично отвечают за деятельность Народных приемных, Президент отметил положительные результаты в Каракалпакстане, Андижанской, Кашкадарьинской, Хорезмской и Сырдарьинской областях. Благодаря активному участию руководителей там количество обращений сократилось на 25–30 процентов, а до 70 процентов поднятых вопросов получают положительное решение.
В других регионах заметных изменений пока не произошло. Так, из 170 тысяч обращений в городе Ташкенте и 110 тысяч в Ташкентской области более половины остаются нерешенными. В Сурхандарьинской и Самаркандской областях, а также в столице увеличилось число повторных обращений.
Отмечено, что практика, когда проблемы решаются лишь после резонанса в социальных сетях, подрывает доверие населения к государственным органам.
На совещании были рассмотрены сферы, по которым чаще всего поступают обращения: деятельность органов внутренних дел, принудительное исполнение, здравоохранение, занятость, социальная защита, энергетика и инфраструктура.
Так, в прошлом году поступило около 70 тысяч обращений по вопросам алиментов. Несмотря на принимаемые меры, около 30 процентов из них остаются нерешенными из-за отсутствия официальных доходов у плательщиков. Подчеркнута необходимость совместной работы органов занятости и «махаллинской семерки» по трудоустройству таких граждан.
Отмечалось также, что в стране создана система организованной трудовой миграции с возможностью трудоустройства за рубежом на высокооплачиваемые рабочие места. Однако граждане, имеющие алиментные обязательства, не могут воспользоваться этой возможностью. Поручено разработать механизм, который позволит таким гражданам работать за рубежом при гарантированном соблюдении прав получателей алиментов.
Значительное число жалоб связано с деятельностью органов внутренних дел, в частности с качеством следствия и культурой общения сотрудников. В связи с этим поручено усилить работу по повышению профессионального уровня и ответственности инспекторов профилактики и следователей.
В 2025 году по вопросам энергетической, дорожной и водной инфраструктуры поступило более 109 тысяч обращений. Особенно много таких жалоб зарегистрировано в ряде районов Андижанской, Самаркандской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей, а также в городах Самарканд, Наманган, Термез, Карши и Андижан.
В текущем году на решение этих проблем выделено 20 триллионов сумов. Подчеркнуто, что приоритетное направление средств в махалли с наибольшим количеством жалоб позволит повысить уровень удовлетворенности населения и сократить число обращений.
Отдельно отмечена эффективность программы «Ташаббусли бюджет». Вместе с тем около двух тысяч махаллей, из которых поступило 25 тысяч обращений по инфраструктуре, ни разу не представили проекты в рамках программы. Поручено оказать им практическую помощь при подготовке инициатив.
Критике подверглись и некоторые министерства, ограничивающиеся формальными ответами. В частности, Министерство высшего образования, науки и инноваций не предложило практических решений по 64 процентам обращений, Инспекция по контролю в сфере строительства и ЖКХ — по 61 проценту, Министерство транспорта — по 58 процентам.
Президент подчеркнул необходимость пересмотра всей системы работы с обращениями. Народные приемные должны стать не только пунктами приема заявлений, но и центрами анализа проблем и выработки системных решений совместно с ответственными ведомствами.
Новая система была представлена на примере города Карши. Там определены конкретные механизмы адресной работы по вопросам занятости плательщиков алиментов, задержек заработной платы, деятельности управляющих сервисных компаний, обеспечения жильем и назначения пенсий.
Поставлена задача в течение первого полугодия превратить Карши в образец эффективной работы с обращениями. Аналогичная система должна быть внедрена во всех регионах и 208 районах и городах страны.
Также поручено модернизировать деятельность Народных приемных, укомплектовать их квалифицированными специалистами и создать специальную контрольную группу по системному анализу обращений.
При Правительстве будет сформирован оперативный штаб из руководителей министерств и ведомств для оперативного решения наиболее острых вопросов на местах. Народные приемные получат право направлять обязательные предписания государственным органам, нарушающим порядок рассмотрения обращений. Кроме того, каждые шесть месяцев будет публиковаться рейтинг ведомств по работе с обращениями граждан.
В Виртуальной приемной Президента для каждой махалли будет создан отдельный кабинет, который будут вести председатель махалли и лидер молодежи. Они будут анализировать причины обращений и ежедневно информировать хокимов.
Президент также отметил важность социологических исследований как источника для определения приоритетов государственной политики и понимания общественных настроений. Поручено расширить масштаб таких исследований и внедрить систему постоянного мониторинга доверия населения.
По итогам совещания заслушаны отчеты руководителей регионов и ведомств и определены дополнительные меры по повышению исполнительской дисциплины и эффективности работы с обращениями граждан.
Powered by Froala Editor