Система работы по сокращению бедности и повышению доходов населения будет трансформирована
Узбекистан
Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 3 сентября состоялось видеоселекторное совещание по вопросам выведения работы по сокращению бедности и повышению доходов населения на новый уровень.
В последние годы сокращение бедности, обеспечение населения источниками дохода и расширение экономических возможностей в махаллях стали приоритетами государственной политики. В результате уровень бедности снизился с 5,8 процента в начале года до 3,9 процента, а численность нуждающегося населения — с 2,2 миллиона до 1,5 миллиона человек. 49 районов и 3 429 махаллей, где работа организована должным образом, становятся территориями, свободными от безработицы и бедности.
Вместе с тем отмечено, что эффективность работы в регионах существенно различается. За последние три года на предпринимательские проекты в махаллях было выделено 314 триллионов сумов. Например, Шараф-Рашидовскому и Каршинскому районам направили по 2 триллиона 300 миллиардов сумов кредитных ресурсов. В Шараф-Рашидовском районе благодаря этим средствам из бедности были выведены 30 тысяч человек, тогда как в Каршинском условия жизни улучшились у 13 тысяч нуждающихся граждан.
В связи с этим принято решение, что сам факт выделения кредита больше не будет считаться конечным результатом. Эффективность каждого проекта станут оценивать по числу созданных постоянных рабочих мест и семей, получивших стабильный источник дохода.
На совещании также рассмотрены проблемы, препятствующие достижению результатов на местах. Отмечено, что не все помощники хокимов и махаллинские банкиры обладают достаточными навыками для подготовки бизнес-проектов, выбора финансовых инструментов и сопровождения предпринимателя от идеи до запуска бизнеса.
За последний год из 86 тысяч созданных в регионах малых предприятий 15 тысяч прекратили деятельность. При этом 62 тысячи граждан, получивших банковские кредиты, но не сумевших наладить стабильный бизнес, испытывают трудности с их погашением. В связи с этим населению и предпринимателям необходимо предоставлять не только финансовые ресурсы, но и комплексные решения в сфере сбыта, технологий, профессиональных навыков, бизнес-планирования и выстраивания цепочки продаж.
В качестве примера рассмотрена Хорезмская область. В течение двух недель руководители экономического комплекса изучили условия жизни 81 тысячи малообеспеченных граждан — 19 тысяч семей. В них выявлены 12 тысяч безработных и 10 тысяч граждан с низким уровнем дохода.
Одновременно предприниматели региона ищут 4 тысячи работников для строительной отрасли, 3 тысячи — для сферы услуг и 2,5 тысячи — для промышленности. За счет увязки вакансий с обучением профессиям можно повысить доходы 10–15 тысяч человек из малообеспеченных семей.
В этих семьях также воспитываются 48 тысяч детей. Лидерам молодежи, помощникам хокимов и женским активисткам поручено организовать в школах, техникумах и учебных центрах дополнительные кружки, чтобы ориентировать детей на получение профессий и современных навыков.
Более 10 тысяч женщин из малообеспеченных семей Хорезмской области заняты уходом за детьми. Для них планируется расширить возможности доходной работы на дому или в махалле, а также создать условия для возвращения на рынок труда за счет охвата детей дошкольным образованием.
По итогам анализа принято решение внедрить принципиально новую систему работы по сокращению бедности во всех регионах.
В каждой области и районе будут созданы специальные штабы под руководством хокима. Банки, органы занятости и другие организации экономического комплекса будут совместно решать вопросы занятости и повышения доходов непосредственно на местах. Хокимы областей, районов и городов вместе с экономическим комплексом будут три дня в неделю посвящать этим вопросам.
Ключевым изменением станет передача значительной части финансовых ресурсов и полномочий на уровень районов. Районным штабам передадут управление льготными кредитными ресурсами для развития семейного и молодежного предпринимательства.
В настоящее время имеется 1 триллион 370 миллиардов сумов ресурсов для семейного предпринимательства и 450 миллиардов сумов — для молодежного. Районные штабы смогут с учетом местных условий и особенностей проектов определять получателей и объем кредитов, сроки финансирования и графики платежей.
Кредитование, лизинг, факторинг, залоговое обеспечение, страхование, финансирование оборотных средств и другие инструменты будут применяться с учетом специфики конкретного проекта. Условия финансирования будут адаптироваться к срокам формирования дохода в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг и других направлениях.
Для кооперационных проектов предусмотрены дополнительные возможности. Предприниматель, наладивший сотрудничество с 10 семьями, сможет получить беззалоговый кредит до 500 миллионов сумов, а со 100 семьями — до 5 миллиардов сумов. Перспективные проекты граждан, имеющих просрочки в кредитной истории, также будут рассматриваться индивидуально с возможностью льготного финансирования.
В распоряжение районных штабов передадут 240 миллиардов сумов из Фонда сокращения бедности, 100 миллиардов сумов из Фонда занятости, 760 миллиардов сумов средств в рамках трех «тетрадей» и 300 миллиардов сумов ресурсов Компании по развитию предпринимательства, предусмотренных для компенсационных выплат до конца года. В совокупности районам будет передано 3 триллиона 200 миллиардов сумов.
Министерство экономики и финансов и Центральный банк будут ежеквартально совершенствовать механизмы кредитования, субсидирования и компенсаций с учетом потенциала регионов, условий ведения бизнеса и требований рынка.
Особое внимание уделят повышению квалификации помощников хокимов и банкиров в махаллях. Деятельность помощников хокимов в 8 992 махаллях будет повторно оценена по критериям результативности и инициативности. В течение двух месяцев создадут специальный учебный центр с привлечением зарубежных специалистов. Лучших сотрудников будут направлять на повышение квалификации в Китай, Японию и Турцию и дополнительно поощрять.
Районы также станут непосредственными заказчиками проектов предпринимательской инфраструктуры, а необходимые средства будут направляться непосредственно на места. Районные штабы получат право передавать проектирование, строительство и контроль качества частному сектору.
Новая политика сокращения бедности предусматривает и совершенствование социальной защиты. Национальному агентству социальной защиты поручено до конца года пересмотреть критерии включения граждан в Социальный реестр. Планируется перейти к многомерной оценке, учитывающей не только доход семьи, но и хронические заболевания, инвалидность, многодетность, наличие работающих за рубежом членов семьи и другие социальные факторы.
При общем снижении уровня бедности до 3,9 процента среди семей с детьми до трех лет этот показатель в среднем составляет 6,5 процента. Поэтому будет внедрена система, позволяющая родителям, ухаживающим за детьми, получать работу и стабильный доход на дому или в махалле.
Работающим матерям из семей, включенных в Социальный реестр, до достижения ребенком одного года будет выплачиваться пособие из Фонда социального страхования. Для нетрудоспособных нуждающихся семей продолжится предоставление социальных пакетов, создающих пассивный источник дохода. В текущем году на эти цели выделено 300 миллиардов сумов; около половины из 11 тысяч семей, получивших такую поддержку, повысили свои доходы.
С будущего года расходы на посещение государственных и частных детских садов, обучение в учебных центрах, проезд в общественном транспорте и проживание в общежитиях вузов для детей из семей, включенных в Социальный реестр, будут компенсироваться по ваучерной системе. Ваучер будет выдаваться на 12 месяцев и продолжит действовать после исключения семьи из реестра.
До конца года поставлены задачи трудоустроить на постоянную работу 350 тысяч человек, повысить доходы еще 1 миллиона человек и вывести из бедности 230 тысяч семей.
Для каждого направления поручено разработать конкретные механизмы и алгоритмы действий, определить ответственных вплоть до уровня махаллей и подготовить для сотрудников, работающих непосредственно с населением, практические рекомендации с учетом опыта стран, добившихся значительных результатов в сокращении бедности, в том числе Китая.
В новой системе основная ответственность и ресурсы будут переданы на места. Приоритетом станет превращение возможностей каждой махалли в рабочие места и источники дохода, а также индивидуальная работа с каждой нуждающейся семьей с учетом ее условий и потенциала.
Вместе с тем отмечено, что эффективность работы в регионах существенно различается. За последние три года на предпринимательские проекты в махаллях было выделено 314 триллионов сумов. Например, Шараф-Рашидовскому и Каршинскому районам направили по 2 триллиона 300 миллиардов сумов кредитных ресурсов. В Шараф-Рашидовском районе благодаря этим средствам из бедности были выведены 30 тысяч человек, тогда как в Каршинском условия жизни улучшились у 13 тысяч нуждающихся граждан.
В связи с этим принято решение, что сам факт выделения кредита больше не будет считаться конечным результатом. Эффективность каждого проекта станут оценивать по числу созданных постоянных рабочих мест и семей, получивших стабильный источник дохода.
На совещании также рассмотрены проблемы, препятствующие достижению результатов на местах. Отмечено, что не все помощники хокимов и махаллинские банкиры обладают достаточными навыками для подготовки бизнес-проектов, выбора финансовых инструментов и сопровождения предпринимателя от идеи до запуска бизнеса.
За последний год из 86 тысяч созданных в регионах малых предприятий 15 тысяч прекратили деятельность. При этом 62 тысячи граждан, получивших банковские кредиты, но не сумевших наладить стабильный бизнес, испытывают трудности с их погашением. В связи с этим населению и предпринимателям необходимо предоставлять не только финансовые ресурсы, но и комплексные решения в сфере сбыта, технологий, профессиональных навыков, бизнес-планирования и выстраивания цепочки продаж.
В качестве примера рассмотрена Хорезмская область. В течение двух недель руководители экономического комплекса изучили условия жизни 81 тысячи малообеспеченных граждан — 19 тысяч семей. В них выявлены 12 тысяч безработных и 10 тысяч граждан с низким уровнем дохода.
Одновременно предприниматели региона ищут 4 тысячи работников для строительной отрасли, 3 тысячи — для сферы услуг и 2,5 тысячи — для промышленности. За счет увязки вакансий с обучением профессиям можно повысить доходы 10–15 тысяч человек из малообеспеченных семей.
В этих семьях также воспитываются 48 тысяч детей. Лидерам молодежи, помощникам хокимов и женским активисткам поручено организовать в школах, техникумах и учебных центрах дополнительные кружки, чтобы ориентировать детей на получение профессий и современных навыков.
Более 10 тысяч женщин из малообеспеченных семей Хорезмской области заняты уходом за детьми. Для них планируется расширить возможности доходной работы на дому или в махалле, а также создать условия для возвращения на рынок труда за счет охвата детей дошкольным образованием.
По итогам анализа принято решение внедрить принципиально новую систему работы по сокращению бедности во всех регионах.
В каждой области и районе будут созданы специальные штабы под руководством хокима. Банки, органы занятости и другие организации экономического комплекса будут совместно решать вопросы занятости и повышения доходов непосредственно на местах. Хокимы областей, районов и городов вместе с экономическим комплексом будут три дня в неделю посвящать этим вопросам.
Ключевым изменением станет передача значительной части финансовых ресурсов и полномочий на уровень районов. Районным штабам передадут управление льготными кредитными ресурсами для развития семейного и молодежного предпринимательства.
В настоящее время имеется 1 триллион 370 миллиардов сумов ресурсов для семейного предпринимательства и 450 миллиардов сумов — для молодежного. Районные штабы смогут с учетом местных условий и особенностей проектов определять получателей и объем кредитов, сроки финансирования и графики платежей.
Кредитование, лизинг, факторинг, залоговое обеспечение, страхование, финансирование оборотных средств и другие инструменты будут применяться с учетом специфики конкретного проекта. Условия финансирования будут адаптироваться к срокам формирования дохода в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг и других направлениях.
Для кооперационных проектов предусмотрены дополнительные возможности. Предприниматель, наладивший сотрудничество с 10 семьями, сможет получить беззалоговый кредит до 500 миллионов сумов, а со 100 семьями — до 5 миллиардов сумов. Перспективные проекты граждан, имеющих просрочки в кредитной истории, также будут рассматриваться индивидуально с возможностью льготного финансирования.
В распоряжение районных штабов передадут 240 миллиардов сумов из Фонда сокращения бедности, 100 миллиардов сумов из Фонда занятости, 760 миллиардов сумов средств в рамках трех «тетрадей» и 300 миллиардов сумов ресурсов Компании по развитию предпринимательства, предусмотренных для компенсационных выплат до конца года. В совокупности районам будет передано 3 триллиона 200 миллиардов сумов.
Министерство экономики и финансов и Центральный банк будут ежеквартально совершенствовать механизмы кредитования, субсидирования и компенсаций с учетом потенциала регионов, условий ведения бизнеса и требований рынка.
Особое внимание уделят повышению квалификации помощников хокимов и банкиров в махаллях. Деятельность помощников хокимов в 8 992 махаллях будет повторно оценена по критериям результативности и инициативности. В течение двух месяцев создадут специальный учебный центр с привлечением зарубежных специалистов. Лучших сотрудников будут направлять на повышение квалификации в Китай, Японию и Турцию и дополнительно поощрять.
Районы также станут непосредственными заказчиками проектов предпринимательской инфраструктуры, а необходимые средства будут направляться непосредственно на места. Районные штабы получат право передавать проектирование, строительство и контроль качества частному сектору.
Новая политика сокращения бедности предусматривает и совершенствование социальной защиты. Национальному агентству социальной защиты поручено до конца года пересмотреть критерии включения граждан в Социальный реестр. Планируется перейти к многомерной оценке, учитывающей не только доход семьи, но и хронические заболевания, инвалидность, многодетность, наличие работающих за рубежом членов семьи и другие социальные факторы.
При общем снижении уровня бедности до 3,9 процента среди семей с детьми до трех лет этот показатель в среднем составляет 6,5 процента. Поэтому будет внедрена система, позволяющая родителям, ухаживающим за детьми, получать работу и стабильный доход на дому или в махалле.
Работающим матерям из семей, включенных в Социальный реестр, до достижения ребенком одного года будет выплачиваться пособие из Фонда социального страхования. Для нетрудоспособных нуждающихся семей продолжится предоставление социальных пакетов, создающих пассивный источник дохода. В текущем году на эти цели выделено 300 миллиардов сумов; около половины из 11 тысяч семей, получивших такую поддержку, повысили свои доходы.
С будущего года расходы на посещение государственных и частных детских садов, обучение в учебных центрах, проезд в общественном транспорте и проживание в общежитиях вузов для детей из семей, включенных в Социальный реестр, будут компенсироваться по ваучерной системе. Ваучер будет выдаваться на 12 месяцев и продолжит действовать после исключения семьи из реестра.
До конца года поставлены задачи трудоустроить на постоянную работу 350 тысяч человек, повысить доходы еще 1 миллиона человек и вывести из бедности 230 тысяч семей.
Для каждого направления поручено разработать конкретные механизмы и алгоритмы действий, определить ответственных вплоть до уровня махаллей и подготовить для сотрудников, работающих непосредственно с населением, практические рекомендации с учетом опыта стран, добившихся значительных результатов в сокращении бедности, в том числе Китая.
В новой системе основная ответственность и ресурсы будут переданы на места. Приоритетом станет превращение возможностей каждой махалли в рабочие места и источники дохода, а также индивидуальная работа с каждой нуждающейся семьей с учетом ее условий и потенциала.
Powered by Froala Editor